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决胜全面小康 加快富民强省 奋力谱写陕西追赶超越新篇章
发布时间: 2017-05-22 新闻来源:

决胜全面小康 加快富民强省 奋力谱写陕西追赶超越新篇章

 

 

 

——在中国共产党陕西省第十三次代表大会上的报告

201757日) 
娄勤俭

同志们: 
  现在,我代表中国共产党陕西省第十二届委员会向大会作报告。 
  中国共产党陕西省第十三次代表大会,是在全面建成小康社会进入决胜阶段、陕西改革开放和现代化建设进入新时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻习近?#38454;?#20070;记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全力打好脱贫攻坚战,同步够格全面建成小康社会,不断加快富民强省步伐,奋力谱写陕西追赶超越的新篇章! 
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,团结带领全党全军全国各族人民,开启了中国特色社会主义事业新的伟大征程,开创了中华民族繁荣昌盛新的伟大时代。陕西发展的基础和环境也发生了巨大的、全面的、深刻的变化,面临的良好机遇?#20843;?#26410;有,人民的美好期待更加迫切,解决全省发展深层次矛盾和问题的条件更加优越。加快追赶超越是三秦大地最响?#33391;?#36234;的旋律,实现全面小康是全省人民的根本利益所在。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心、继续前进,低调务实不张扬、撸起袖子加油干,努力作出无愧于历史、无愧于人民、无愧于时代的光荣业绩。 
   一、过去五年工作的基本总结 
  省第十二次党代会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委团结带领各级党组织和广大干部群众,全面落实党的十八大和十八届三?#23567;?#22235;?#23567;?#20116;?#23567;?#20845;中全会精神,深入学习贯彻习近?#38454;?#20070;记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神,紧紧抓住新一轮西部大开发、“一带一路”建设等历史机遇,主动?#35270;?#25226;握引领经济发展新常态,妥善应对前进道路上的各?#22336;?#38505;挑战,开拓创新,埋头苦干,胜利完成了省第十二次党代会确定的主要目标任务,经济强、?#24179;?#24378;、文化强、百姓富、生态美目标加速实现,富裕和谐?#35272;?#38485;西建设全面推进,为全省今后更好发展打下?#24605;?#23454;基础。 
  ——综合实力显著提升。全省生产总值达到1.92万亿元、年均增长9.8%。产业转型升级步伐稳健,能源化工、装备制造等优势产业加快迈向高端化,战略性新兴产业占比达到10.7%,服务业占比提高7.4个百?#20540;恪?#31918;食总产实现“十三连丰”,苹果种植面积和产量保持全国第一。三大区域?#21512;?#21457;展,全省城镇化率提高8个百?#20540;恪?/span> 
  ——全面改革深入推进。改革“四梁八柱”基本确立,供给侧结构性改革进展顺利。政府职能加快转变,?#20999;?#25919;许可审批全面取消,司法、国资国企改革不断深化,商事、社保、医药卫生等领域改革走在全国前?#23567;?#24310;长石油、陕煤化集团进入世界500强,混合所有制经济稳步发展,非公经济占比提高到53.8% 
   ——民主法治不断加强。人大地方国家权力机关作用充?#22336;?#25381;,设区市地方立法工作实现全覆盖。协商民主广泛多层?#36139;然?#25512;进,爱国统一战线不断壮大。?#21644;?#24037;作进一步加强。双拥传统进一步弘扬,党委议军?#36139;?#19981;断完善,军政军民团结?#32622;?#26356;加巩固。法治陕西建设深入推进,公众安全感和社会?#20255;?#28385;意率连年提升,社会大局和谐稳定。 
  ——文化建设成果丰硕。社会主义核心价值观深入人心,“厚德陕西”实践活动扎实开展。丝绸之路跨国联合申遗成功,“一带一路”系列节会影响力不断扩大,第11届中国艺术节成功举办,讲好陕西故事成为共识并取得显著成效,一批文艺精品产生重大影响。文化惠民工程深入实施,文化产业增加值保持两位数增长。 
  ——人民福祉明显增进。坚持“两个80%”不动摇,民生领域财政投入累计达到16031亿元,城乡?#29992;?#25910;入达到28440元和9396元,分别增加10195元和4368元。就业规模和质量不断提高,新增就业岗位218万个,在全省实施13年免学费教育,公共卫生服务体系更加健全,城乡低保标准大幅提高。565万贫困群众实现脱贫。 
   ——生态环境?#20013;?#25913;善。柔性治水有序实施,河长制全面推行,引汉济渭等重大水利工程加快建设,河流综合整治成效明?#35029;?#22269;家湿地公园数量位居全国前列,昆明池、陂湖、卤阳湖恢复建设和生态恢复“八水绕长安”初见成效。绿色版图不断扩大,森林覆盖率达到43%。“铁腕治霾·保?#35272;?#22825;”行动强力推进,节能减排和环境综合治理取得积极进展,主要污染物总量减排完成国家任务。 
   ——管党治党扎实有效。深入学习贯彻习近?#38454;?#20070;记系列重要讲话精神,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展。市县乡村换届顺利完成,选派“第一书记”、党代表工作?#25671;?#22522;层党建提升等成为陕西党建?#25918;啤?#20154;才发展体制机制不断完善。中央八项规定精神有效落实,管党治党压力逐级传递,派驻监督和巡视监督实现全覆盖,反腐败斗争力度?#20013;?#21152;大,党风政风民风焕然一新。 
  回首过去五年,特别令?#22235;?#24536;的是,习近?#38454;?#20070;记2015年两次来陕视察,亲切的关怀、殷殷的嘱托,给全省人民带来了巨大的鼓舞、激励和鞭策。特别令人振奋的是,我们办成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事,经济总量由全国第17位提升至第15位,人均生产总值达到中等收入国家水平。特别令人欣慰的是,城乡?#29992;?#25910;入?#20013;?#22686;加,城镇保障性安居工程使454万群众住进新居,扶贫避灾生态移民搬迁让148万群众过上了安居乐业的新生活。特别令人自豪的是,高速公路通?#36947;?#31243;超过5000公里,交通瓶颈制约正逐?#38454;?#21464;为促进发展的新优势;水的灵气正在全省聚流涌动,渭河变清了,湿地湖泊增多了,三秦大地更绿了,自然环境更美了。特别令人高兴的是,科技创新继续保持全国领先,科?#35760;?#33021;加速释放,专利获批量大幅增加,技术合同交易额突破800亿元,陕西经济腾飞的动力更加强劲。特别令人骄傲的是,我省在国家外交格局中的地位显著提升,元首家乡外交备受瞩目,古老的陕西吸引了更多世界目光。特别令人鼓舞的是,陕西自贸试验区、西咸新区、“米”?#20013;?#39640;铁规划?#35748;?#21518;获批,“三项机制”效能加速释放,党员干部干事创业热情?#20013;?#39640;涨。 
  回首过去五年,奋斗的历程使?#22235;?#24536;。全省发展的重大成就,是在世界经济?#20013;?#20302;迷、国际能源价格低位徘徊的大背景下取得的,是在国内经济下行压力?#20013;?#21152;大、我省经济加快转型升级的大?#38382;?#19979;取得的。成绩来之不易,值得倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央正确领导、亲切关怀的结果,是历届省委继往开来、?#26377;?#22859;斗的结果,是广大干部群众攻坚?#22235;选?#22242;结拼搏的结果。在此,我代表中共陕西省第十二届委员会,向全省共产党员和干部群众,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻陕人民解放军指战员和武警部队官兵,向长期关心支持陕西改革开放和现代化建设的海内外朋友,表?#23616;?#24515;?#34892;?#21644;崇高敬意! 
  回首过去五年,积累的经验弥足珍贵。我们深深感到:干好陕西的事,必须弘扬延安精神,始终坚定正确的政治方向,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻中央各项决策部署,讲政治、顾大局,时时处处保持高度一致、向中央看齐。这是最重要的政治纪律和政治规矩,任何时候都不能有丝毫偏离。必须立足欠发达的基本省情,把全省人民的福祉时刻放在心头,把发展作为解决所有问题的根本措施?#21355;?#25235;住不放,做到发展与民生相互促进、相得益彰,不?#29616;?#29282;富民强省的物质基础,让三秦群众在不知不觉中感到生活有变化。这是我们认识、分析和解决问题的出发点,任何时候都不能忘记。必须把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到工作的方方面面,系统?#34987;?#32479;筹推进,?#32469;?#35201;坚守稳定底线、安全底线、生态底线、廉政底?#25784;?#30528;力?#24179;?#21457;展的瓶颈制约和群众关心的突出问题,带动各项事业加快发展。这是我们有效推动工作必须坚?#20540;?#29702;念和方法,任何时候都不能忽视。必须扭住全面?#21451;现?#20826;不放松,在从严管理?#26143;?#21270;教育、选用干部、改进作风、严惩腐败、优化机制,全面提升全省各级党组织和党员的先进?#28304;?#27905;?#35029;?#33829;造良好政治生态,保障改革发展稳定。这是我们实现目标的重要法宝,任何时候都不能削弱。 
  回首过去五年,存在的问题更需直面。城乡?#29992;?#25910;入偏低,贫困人口依然较多,资源环境约束加剧,全面建成小康社会任务艰巨;经济结构性矛盾突出,?#35856;?#29615;境不优,体制机制?#20064;?#23578;未完全破除,全面深化改革还需系统发力;有法不依、执法不严、违法不究问题不同程度存在,全社会法?#25105;?#35782;?#20889;?#22686;强,法治陕西建设任重道远;观念陈旧和不?#19994;?#24403;的现象依然存在,个别党组织和少数党员作用发挥不够,一些领域消极腐败现象仍然多发,全面?#21451;现?#20826;需要久久为功。 
  回望过去,是为了更好地前?#23567;?#25105;们坚信,只要始终保持头脑清醒,不断巩固成绩,解决突出问题,迎难而上、锐意进取,就一定能开创陕西发展更加美好的明天! 
  二、陕西未来发展的根本遵循 
  未来五年及今后一个时期,对陕西发展至关重要。我们将迎来建党100周年,与全国一道全面建成小康社会,实?#20540;?#19968;个百年奋斗目标,进而向第二个百年奋斗目标阔步迈进。习近?#38454;?#20070;记立足全局、着眼长远,对陕西工作作出追赶超越的科学定位,提出“五个扎实”的明确要求,为我省发展?#35813;?#20102;前进方向、提供了根本遵循。 
  追赶超越、“五个扎实”作为一个有机整体,是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在陕西的具体化。追赶超越?#24378;?#23398;定位,“五个扎实”是根本路径,反映了陕西发展的大势所趋、使命所系、民心所向。扎实推动经济?#20013;?#20581;康发展,就是要始终把发展抓在手上,坚?#27835;戎星?#36827;工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主?#25784;?#31283;增长、调结构、促转型,不?#29616;?#29282;追赶超越的坚实支撑;扎实推进特色现代农业建设,就是要?#35270;?#24037;业化进程的需要,补齐短板,优化现代农业产业体系、生产体系和经营体系,促进农业提效、农民增收、农村?#35272;觶?#19981;断巩固追赶超越的重要基础;扎实加强文化建设,就是要发掘和用好文化资源,强化文化担?#20445;?#22362;定文化自信,建设文化强省,推动文化大发展大繁荣,不断增强追赶超越的精神动力;扎实保障和改善民生,就是要面向大多数、关注最底层,尽心竭力做好民生工作,不断彰显追赶超越的价值追求;扎实落实全面?#21451;现?#20826;,就是要切实夯实管党治党责任,真管真严、敢管敢严、长管长严,不断强化追赶超越的根本保障。我们必须树立强?#19994;?#24551;?#23478;?#35782;、竞争意识和担当意识,振奋精神、顽强拼搏,以追赶超越的新成效,回报习近?#38454;?#20070;记的重托,回报全省人民的信任。 
   奋力追赶超越、落实“五个扎实”,一定要抓住机遇、乘?#36139;?#19978;。当前,全球经济在深度调整中逐渐复苏,新一轮科技革命和产业变革加速推进,我国经济保持长期向好态势,新的增长动力正在孕育形成。国家“一带一路”战略深入实施,创新型省份和自贸试验区建设加快推进,我省诸多领域工作纳入国家战略,具有多项政策叠加利好。改革开放后的不断探索,西部大开发以来的快速发展,贯彻习近?#38454;?#20070;记来陕视察重要讲话精神两年多的生动实践,更为陕西追赶超越积蓄了强大势能。同时,我们也面临?#20843;?#21518;追的严峻?#38382;疲?ldquo;标兵”体量大、?#38454;?#31283;,“追兵”速度快、势头猛,挑战很大,压力很重,?#38382;?#36924;人,不进则退。必须科学把握宏观经济发展趋势,深刻认识陕西发展的阶段性特征,切实用足用好国家各项支持政策,积极顺应人民群众对美好生活的新期待,使追赶超越成为全省上下的思想共识、决胜全面小康的行动纲领、衡量各项工作的基准和标杆。 
  奋力追赶超越、落实“五个扎实”,一定要扬长补短、提质增效。经过全省人民的不懈努力,陕西发展已经站上了新的起点,但欠发达的基本省情并未根本改变。只有坚?#27835;?#39064;导向,紧盯制约发展的突出问题和薄弱环节,深挖根源、整合资源、综合施策,才能最大限度补齐发展短板,把现?#30340;?#28857;变为发展亮点。只有充?#22336;?#25381;我省区位、?#24179;獺?#33021;源、文化、军工等优势,在国家战略和发展大局中?#26131;计?#21512;点、选准发力点,才能在?#23435;?#25105;有?#26143;?#21344;?#28982;?#22312;人有我特中勇立潮头,把自身优势变为追赶超越胜势。只有以提高质量效益为中心,坚?#24535;?#27982;效益、社会效益、生态效益相统一,才能既实?#24535;?#27982;总量追赶,又实?#22336;?#23637;质量超越,更实?#22336;?#23637;模式创新。 
   奋力追赶超越、落实“五个扎实”,一定要统筹兼顾、系统提升。追赶超越作为一项系?#24443;?#31243;,是全方位的追赶、整体性的超越。必须坚持“四化同步”,优化要素配置,促进区域联动,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化?#22841;?#20114;动、城镇化和农业现代化相互协调。必须注重追稳平衡,正确处理当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等重大关系,坚决守住“四条底线”,做到好?#26143;?#24555;、又好又快,决不能发生?#29616;?#21361;害社会稳定的问题,决不能以损害群众生命财产安全为代价推动发展,决不能以工作为借口?#33529;?#24265;洁纪律,决不能为了发展牺牲生态环境。 
  奋力追赶超越、落实“五个扎实”,一定要解放思想、埋头苦干。做好陕西工作,解放思想是关键,埋头苦干是保障。要把新发展理念体现到经济社会发展和党的建设各方面,以理念更新引领思想解放,以思想解放推动理念落实。要把陕西放在全国乃至世界大格局中来审视,跳出“城墙思维”,站在“秦岭之巅”,开拓视野、博采众长,敢闯敢试、敢为人?#21462;?#35201;把“跳起来摘桃子”的进取精神和脚踏实地的务实作风结合起来,以舍我其谁的勇气和只争朝夕的劲头推动工作,一?#20889;?#23454;际出发,?#32431;?#35266;规律办事,恪尽担当之责,通过拼搏争取最好结果。 
  今后五年,我们的奋斗目标是:通过培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象,同步够格全面建成小康社会,加快富民强省步伐,建设富裕和谐?#35272;?#38485;西,奋力谱写追赶超越新篇章。经济转型升级取得重大成效,总量突破3万亿元;民主法治建设?#20013;?#21152;强,社会大局和谐稳定;文化资源优势充?#22336;?#25381;,社会文明程度全面提升;?#29992;?#20154;均可支配收入力争赶上全国平均水平,人民群众获得感不断增强;生态环境明显改善,治污降霾实现突破?#36234;?#23637;;管党治党更加有力有效,治理能力和治理体系现代化水平显著提高。 
  我们坚信,只要全省上下咬定青?#35762;?#25918;松、?#20013;?#29992;力不懈怠,一锤接着一?#30422;謾?#19968;张蓝图干到底,我们的奋斗目标就一定能够如期实现! 
  三、努力推动陕西发展实现新的跨越 
  新目标开启新征程,新使命召唤新作为。我们要决胜全面小康、奋力追赶超越,就必须把培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象作为战略任务,统筹施策、精准发力,走出一条贯彻中央要求、遵循客观规律、具有陕西特色的发展之路。 
  (一)培育新动能 
  动能强劲,才能行稳?#30053;丁?#36825;是决胜全面小康、奋力追赶超越的根?#23616;?#25745;。要坚持?#28304;?#26032;为引领,以“四化同步”发展为方向,围绕产业链布局创新?#30784;?#22260;绕创新链培育产业链,加快推进供给侧结构性改革,加快构建富有竞争力的现代产业体系,推动我省发展由要素驱动为主向?#28304;?#26032;驱动为主转变,努力实现有质量、有效益、没水分、可?#20013;?#30340;增长。 
   紧扣主导产业提?#19990;?#33021;。大力实施产业技术创新工程,依靠创新增强产业核心竞争力,推动产业迈向中高端水平。提升能源化工产业,深入推进“三个转化”,加快煤油共炼、煤炭分质利用等关键技术创新示范和高端精?#23500;?#24037;产品研发,加强煤?#25512;?#30416;绿色高效开发,提高资源综合利用水平。做强装备制造产业,全面落实中国制造2025陕西行动?#33529;?#24310;伸产业链条,完善功能配套,加快形成汽车、航空装备、高档数控机床、轨道交通等产业集群,促进陕西制造转向陕西智造。壮大战略性新兴产业,抓好核心技术突破,强化科技人才支撑,打造新一代信息技术、新材料、生物技术、绿色?#32321;?#31561;产业,努力培育新的经济增长点。改造传统产业,加快运用新技术、新材料、新工艺、新装备,促进有色冶金、建筑建材、食品加工、纺织轻工等产业创新发展,全面提升产品附加值。 
  围绕创新链条兴业释能。大力支持国家创新平台和国家实验室建设,发挥高新技术产业开发区辐射带动作用,将技术平台作为产业发展的核心,聚合各种创新资源,构建科研与产业协同发展的产业生态,促进科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密?#36234;印?#20381;托国家航空?#25945;?#21160;力研究院发展航空?#25945;?#20135;业,推进富平-?#33267;家?#20307;化,加快汉中航空智慧新城、卤阳湖通航基地、沣西翱翔小镇等建设,推动航空?#25945;?#25216;术成果转化,促进技术交叉融合,发?#22815;繁!?#33410;能等产业,提升航空?#25945;?#25216;术民用化水平。依托精密机?#24608;?#24494;特电机、减速器、传感器等领域优势,聚合发?#22815;?#22120;人产业。依托平板显示基板玻璃工?#21344;?#26415;国家工程实验室和光电技术国家工程中心,发展光电产业。依托国家增材制造创新中心发展增材制造产业,推进3D打印在多领域示范应用,努力占据全国?#35856;?#20027;导地位。依托国家分子医学转化科学中心发展精?#23478;?#30103;产业,完善诊断?#32422;痢?#35786;查设备、数据分析等产业链条,培育个体化药物体系,带动和提升生物医药产业发展。 
  立足优势领域挖潜蓄能。发挥?#24179;?#36164;源优势,保持科技创新领先地位,抢占未来发展制高点。积极参与国家重大科技专项,加大微电子、通信、重大装备、航空?#25945;臁?#30707;油开采等领域科技攻关。发挥学科优势,瞄?#22841;?#26448;料、新能源、量子技术、人工智能、第五代?#36139;?#36890;信等产业发展前沿,前瞻部署、集中突破,形成更多面向?#35856;?#30340;原创性成果。发挥科?#27982;?#31867;齐全、技术领先优势,促进技术交叉,加强系统集成,突破重大颠覆性技术,努力形成新产业新业态。发挥高校和?#26680;?#20248;势,加快中国西部科技创新港建设,支持两院院士与企业、高校共建实验室,集聚先进技术、先进管理、先进人才,促进科?#21152;?#20135;业、技术与服务有机融合。推广完善“一院一所”创新模式,发展创新风险投资,加强知识产权保护应用,推进大众创业、万众创新,让创新创造的种子在三秦大地开花结果! 
  紧贴?#35856;?#38656;求增效补能。深入推进“互联网+”行动,创造新供给、带动新需求,着力提高供给侧质量和效益。实施现代服务业提升行动?#33529;?#21152;快发展现代金融业,做大做?#24247;?#23376;商务、现代物流、文化旅游、健康养?#31995;?#20135;业,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精?#23500;?#21644;高?#20998;首?#21464;。实施特色现代农业建设?#33529;?#21152;快农业供给侧结构性改革,发展绿色农业、智慧农业、订单农业,提高粮食综合生产能力。实施新经济新业态壮大?#33529;?#21457;展数?#24535;?#27982;、分享经济、平台经济、体验经济,推动模式创新、业态创新、服务创新和跨界融合。实施信息化助推?#33529;?#21457;?#22815;?#32852;网内容产业与动漫产业,完善信息技术产业体系和安全保障体系,推动社会生活数字化、网络化、智能化。 
  (二)构筑新高地 
  占据高地,才能赢得主动。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的关键所在。要围绕?#25925;谐?#22312;资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,抓住重点领域,把?#23637;?#38190;环节,深层次推进改革,全方位扩大开放,加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。 
  打造“一带一路”核心区。融入“一带一路”战略、走向对外开放前沿,为我省更好地运用两个?#35856; ?#32479;筹两种资源、面向全球配置资源创造了良好条件。要用好“一带一路”国际合作高峰论?#22330;⑴费?#32463;济论?#22330;?#19997;博会暨西洽会、农高会等平台,发展更高层次的开放型经济。依?#35856;?#19996;启西、联南贯北的区位优势,打造陆路、空?#23567;?#20449;息、管道立体丝绸之路,建设辐射周边、服务全国、联通“一带一路”的交通商贸中心。拓展提升国际港务区功能,系统发展物联网和现代综合交通物流体系,建设“一带一路”核心物流枢纽。大力引进处于全球价值链高端的龙头企业,强化专业化集群化精准招商,鼓励更多省内企业“走出去”拓展优势产业,参与矿产勘查、精?#23500;?#24037;、旱作农业等领域合作,建好中俄、中哈等经济合作园区,建设融入全球产业?#30784;?#20379;应?#30784;?#20215;值链的国际产能合作中心。加强与“一带一路”沿线国家在教育、科?#23567;?#22521;训等领域的合作,建设创新资源共享协作与高效利用的?#24179;?#20013;心。发挥古丝绸之路起点优势,以精?#20223;?#28216;线路为纽带,深化文化、旅游等合作,建设国际一流文化旅游中心。大力发展现代金融,积极优化金融环境,吸引境外知名金融机构来陕设立分支机构,扩大离?#30563;?#34701;、能源金融等领域开放合作,建设“一带一路”区域?#36234;?#34701;中心。 
   打造高水?#38454;?#36152;试验区。建好自由贸?#36164;?#39564;区,既是中央赋予我省的重大任务,更是陕西对外开放的战略机遇。要以?#36139;?#21019;新为核心,落实可复制可推广要求,借鉴、复制、集?#19978;刃星?#25104;功经验,大胆试、大胆?#22330;?#33258;主改。深化投资领域改革,以准入前国民待遇加负面清单为主要?#38382;剑?#26377;序扩大保税物流、融?#39318;?#36161;等领域深度开放。推动贸易转型升级,积极培育贸易新业态、拓展新功能,构建以技术、?#25918;啤?#36136;量、服务为重点的外贸竞争新优势。创新海关监管模式,完善海关特殊监管区域功能,实现通关一体化、便利化。经过3-5年努力,建成投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法?#20301;?#22659;规范的自由贸易园区。 
  打造军民深度融合发展示范区。陕西国防科技工业体系完备、基础雄厚,科研能力、技术水平均居全国前?#23567;?#35201;?#36234;?#35774;军民融合创新示范区为契机,以关键领域、基础设施为重点,以重大项目、重大工程为抓手,搭建“军工+”平台,形成全要素、多领域、高效益的军民融合新格局。依托各类军民融合产业园区,加快布局一批军民融合重点项目,培育航空和?#25945;?#36816;载动力、军工电子、兵器工业等产业集群。推进“军转民”“民参军”双向互动,支?#24535;?#24037;企业引进社会?#26102;?#36827;行股份制改造,加快军工科?#24615;核?#20225;业化改革试点,推动军工单位进入智能交通、智慧城?#23567;?#36164;源勘?#20581;?#24212;?#26412;仍?#31561;领域。提升科技资源统筹中心、西?#37096;?#25216;大?#35856;?#31561;功能,推动军地共建中试基地和工程中心,统筹规划和建设交通、空间、信息、气象?#28982;?#30784;设施,增强军民一体化的基础保障和协同应急能力。 
   打造全面深化改革先?#26143;?/span>坚持向改革要红利,不折不扣落实中央改革部署,大胆探索自主性改革,抓好全面创新改革试验、西安高新区自主创新示范等各类改革试点,力争部分领域改革走在全国前?#23567;?#28145;化“放管服”改革,纵深推进简政放权,全面实?#26143;?#21333;管理,强化事中事后监管,不断提高政府服务效能。深化国资国企改革,推动企业改制上市和兼并重组,发?#22815;?#21512;所有制经济,做强做优做大国有企业。深入推进国家新?#32479;?#38215;化综合改革试点,深化户籍?#36139;?#25913;革,促进农业转移人口市民化,完善城乡一体化发展体制机制。深化农村综合改革,推进农村集体产权?#36139;?#25913;革,加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,促进土地流转,发展适度规模经营,推动城乡要素平等?#25442;弧?#21512;理分配。深化文化体制改革,理顺文化产业管理机制,培育多层次文化产品和要素?#35856;。?#19981;断提升陕西文化整体实力和竞争力。 
  打造区域特色发展引领区。遵循社会发展规律,按照差异化、特色化思路,坚持“强关?#23567;?#31283;陕?#34180;?#20852;陕南”,以基础设施互联互通、产业分工协作、城镇化综合体系为抓手和载体,推动全省三大区域立足资源、人才、产业、环境、交通等条件,?#26131;级?#20301;、发挥优势、各展其长、协调发展。关中要把握后工业化社会特征,赶超全国工业化进程,?#35270;?#20449;息技术发展带动产业结构调整和社会需求多样化、个性化的变化,着力满足经济形态和生活方式变革带来的增长需求,依托高科技产业园区,壮大技术、知识密集型产业,发展总部经济,促进生产过程全球化。多轴线、多中心、多组团完善大西安规划,建设国家中心城市,系统规划和建设关中城市群,创建开放?#32479;?#24066;,形成吸引力强的专业人才、技术人才、管理人才聚集区,?#28304;?#26032;引领工业化进程。陕北要加快高端能源化工产业基地建设,发挥?#26102;?#23494;集型产业聚集地作用,完善精?#23500;?#24037;产业链布局,发展装备制造业、构建现代产业体系,加强物联网技术应用、健全现代物流体系,做强红色文化旅游产业,壮大金融、信息、广告、咨询、公用事业等现代服务业,促进第三产业高速增长,全面提升产业竞争力和区域辐射力。建设现代化工业城市,协调推进工业化进程。陕南要突出绿色循环发展,呼应长江经济带战略,大力发展现代农业、健康养老、文化旅游等绿色产业,增强基础设施互联互通,建设“秦巴明珠”生态旅游城市,做到生态环境保护、产业发展和新?#32479;?#38215;化同步推进,加速赶上全国工业化进程。 
  (三)激发新活力 
  富有活力,才能释放潜能。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的重要前提。要打破观念的束缚、体制的羁绊,以更加主动的态?#21462;?#26356;加有效的措施,不断激发各个方面蕴藏的强大动能,让创新创业创造的活力?#21512;?#36856;发、源泉充分涌流,让三秦大地焕发出热潮涌动、百舸争流的勃勃生机。 
   切实增强企业活力。强化企业?#35856;?#20027;体地位,保证各种所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与?#35856;?#31454;争、同等受到法律保护。大力发展非公经济,放宽民间?#26102;?#36827;入的行业和领域,积极实施民营企业创新发展工程、民营经济转型示范工程,构建“亲”“清”新型政商关系,冻结解决发展过程中各种理解不够、争论不清而积累的问题,了结因政策变化产生的历史遗留问题,引导民营企业消除后顾之忧、心无旁骛发展,力争使非公经济占生产总值比重超过60%。用好国家减税降费、住房、社保、引进人才?#26085;?#31574;,打造协调服务、综合服务、金融服务、企业孵化、服务支撑五大平台,努力培育“参天大树”与“茵茵绿草”共生?#24067;?#30340;?#35856;?#29983;态。 
  有效提升县域活力。陕西发展上台阶、上水平,难点在县域,潜力在县域,突?#29942;?#20063;在县域。要把产业作为强县兴县的重要支撑,充?#22336;?#25381;各类园区的集聚功能,立足资源禀?#24120;?#31361;出发展特色,形成一批实力强、人气旺、环境美的特色农业大县、新型工业强县、魅力旅游名县。把扩权赋能作为强县兴县的重要抓手,鼓励探索创新,扩大县一级自主权,支持有条件的县撤县改区设?#23567;?#29305;大镇设?#23567;?#25226;城镇建设作为强县兴县的重要基础,增强承接产业、聚集人口的能力,加快城乡基本公共服务均?#28982;?#24314;设沿黄河、沿汉江生态城镇带和一批特色小镇,构建特色鲜明、布局合理、相得益彰的城镇体系,?#32321;?#20840;省城镇化率超过60% 
   充分激发?#35856;?#27963;力。尊重社会主义?#35856;?#32463;济规律,统筹推进商事、?#24230;謐省?#36130;税、金融、产权等改革,健全主要由?#35856;?#20915;定价格的机制,加快形成统一开放、竞争有序的?#35856;?#20307;系,真正做到凡是?#35856;?#33021;解决的都交给?#35856; ?#30528;力规范政府行为,精准使用国家宏观调控政策,进一步减少政府对?#35856;?#30340;直接干预,加快建设服务型政府,用行政权力的“减法”换取?#35856;?#27963;力的“加法”。下硬茬整顿和规范?#35856;?#31209;序,加强守信激励和失信惩戒,严厉打击假冒伪劣产品损害公共利益的行为,严厉打击官商勾结?#33529;凳谐?#32463;济秩序的行为,严厉打击“围标”“串标”搞利益输送的行为,反对地方保护和不正?#26412;?#20105;,化解和管控区域金融风险,努力营造廉洁高效、公平有序、稳定?#35813;?#30340;?#35856;?#29615;境。 
   积极调动人才活力。坚?#20540;彻?#20154;才,深入推进人才强省战略,促进人才规模、质量、结构与经济社会发展相?#35270;Α?#30456;协调。深化人才管理体制改革,转变政府人才管理职能,保障和落实用人主体自主权,健全?#35856;?#21270;、社会化人才管理服务体系。改进人?#25490;?#20859;支持机制,实施人才重点工程和?#33529;?#32479;筹加强各类人才队伍建设,用好现有人才、稳定关键人才、培养青年人才、引进稀缺人才、集聚高端人才。创新人?#29260;?#20215;激励机制和服务保障体系,改革职称?#36139;?#21644;职业资格?#36139;齲?#30772;除人才流动?#20064;?#25918;宽急需紧缺人才职业资格准入,鼓励人才兼职兼业,促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。结合陕西高校毕业生、科研人员数量大的实际,进一步完善政策体系,积极搭建各类创业平台。人是生产力中最活跃最根本的因素。我们一定要引导全社会识才爱才敬才用才,真正做到尊重人、关心人、发展人,让人人?#21152;?#25104;长成才、脱?#20493;?#20986;的通道,让各类人才?#21152;?#26045;?#20849;?#21326;的广阔天地! 
   (四)共建新生活 
  生活幸福,才能彰显追求。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的最终目的。要认真践行以人民为中心的发展思想,将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益与充?#20540;?#21160;人民群众积极性、主动性、创造性融为一体,使三秦百姓更多更公平地享受改革发展成果,让全省人民日子越过越红火。 
   促进就业增收,让群众生活更宽裕。就业是民生之本,收入是民生之基。要实施就业优?#26085;?#30053;,推进高校毕业生就业创业促进?#33529;?#32479;筹做好“去产能”分流人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作,完善劳动者终身职业培训体系,努力使更多群众通过劳动获得收入。落?#20826;?#20065;?#29992;?#25910;入?#23545;黽苹?#20581;全职工工资决定和正常增长机制,完?#35889;?#20302;工资和工资支付保?#29616;贫齲?#22686;加?#29992;?#36130;产性收入,?#32321;>用?#25910;入增速高于经济增速。规范收入分配秩序,发挥税收、社保、转移支付等在调节分配中的作用,推进公共资源出让收益合理共享,扩大中等收入群体,缩小收入差距,构建和谐劳动关系。 
   改善基础条件,让群众生活更便利。良好的基础设施是幸福生活的基?#23616;?#25745;。要把铁路作为综合交通运输体?#21040;?#35774;的主战场,紧扣市?#22411;?#39640;铁目标推进“米”?#20013;?#39640;铁网建设,围绕县城通高速目标完善高速公路网络,加快城际铁路、地铁等建设,提高航空枢纽地位和综合运输能力,促进各类公共交通设施无缝衔接,下大气力解决城市交通拥堵、内涝等问题,提升农村道路通行能力,?#32321;?#22478;乡?#29992;?#23433;全便捷畅通出?#23567;?#31215;极实施文化惠民工程,合理规划建设文化馆、博物馆、图书馆、科技馆、影剧院等公共文化设施,建成覆盖城乡、便捷高效、惠及更多群众的现代公共文化服务体系。实施城市坚?#24247;?#32593;和农村电网改造升级工程,加强信息基础设施建设,加快“气化陕西”步伐,推动集中供水工程和城镇供水管网向农村延伸,不断增强城乡基础设施保障能力。 
  营造?#21496;?#29615;境,让群众生活更舒?#30465;?/span>?#21496;?#20307;现着社会文明程度和治理能力,展示着群众生活质量和文化品位。要加强城市空间设计,搞好风道建设和公共设施配套,有序疏解大中城市过密的建筑和人口,以资金换空间、用空间增绿色。新城区建设要把?#21496;?#20316;为首要因素,做到街区间?#26032;?#22320;、组团间有公园。城市周边、城市各板块之间要规划建设绿化带,每个城市要借助地形特征建设绿地、湿地公园,力争每个县城?#21152;?#26631;准足球场和体育场、每个城乡社区?#21152;?#32676;众文体活动场地。坚持城乡一体化规划,?#20013;?#25512;进?#35272;?#20065;村建设和农村人居环境改善,努力让城乡?#29992;?#30340;生活环境更加舒适美好,望得见?#20581;?#30475;得见水、记得住乡愁。 
   解决难点问题,让群众生活更舒心。坚持把立?#29575;?#20154;放在首要位置,全面深化教育综合改革,加快义务教育均衡发展,推进高等学校“四个一流”建设,加强职业教育和特殊教育,支持社会力量办学,倡导终身教育、终身学习的理念,实现教育大省向教育强省转变。加快健康陕西建设,深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗?#36139;齲?#25512;广县镇医疗服务一体化、医疗集团、医联体等模式,加大医养结合扶持力度,大力发展体育事业,办好第十四届全运会,努力全方位、全周期保障群众健康生活。实施全民参保?#33529;?#23436;善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险?#36139;齲?#35748;真落实低保、优抚、救助?#26085;?#31574;,推进社会保障扩面提标,织牢织密群众幸福生活的网?#20303;?#36143;彻总体国家安全观,深化平安陕西建设,推进社会治理创新,强化网格化管理、信息化支撑、社会化服务,健全利益表达、协调、保护机制,完善立体化社会?#20255;?#38450;控体系,严厉打击各类违法犯罪和?#26893;?#27963;动,加强安全生产和食品药品监管工作,?#32321;?#32676;众生命财产安全。 
   全力脱贫攻坚,让群众生活更自尊。脱贫攻坚,是以习近平同志为核心的党中央高度关注的头等大事,是我们必须完成的底线任务。要紧盯“?#35762;怀睢?#19977;保障”总体目标,明?#32321;?#20934;、质量和进度,扎实落实中央“六个精准”“五个一批”要求,用绣花的功夫推进精准脱贫,?#32321;?#22914;期高质量完成任务。坚持脱贫攻坚和区域发展相结合,因地制宜推广“企业+合作社+贫困户”等模式,发展特色产业,实施生态扶贫,改善贫困地区生产生活条件,不断增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。完善就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、?#26723;追?#36139;等措施,促进农村最低生活保?#29616;贫?#19982;扶贫开发政策有效衔接,真正做到不漏一人,把每一名贫困群众都纳入帮扶体系。深入实施陕甘宁、川陕革命老区振?#24605;苹?#21152;快革命老区脱贫致富步伐。夯实“五级书记”抓脱贫责任,坚持贫困县区不摘帽子党政正职不挪位子,加强贫困劳动力职业技能培?#25285;?#31215;极引导贫困地区的能人致富带富,激发贫困群众脱贫热情,形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力。 
  易地搬迁是推进脱贫攻坚的有效举措,也是促进城乡一体化发展的有力抓手,必须立足实?#30465;?#21306;分情况、分类施策。在秦巴山区、?#23376;?#23665;区,要加大易地搬迁力度,帮助群众“挪穷窝”“斩穷根”,彻底解决“一方水土养不活一方人”问题。在黄河沿岸土石山区,要把易地搬迁和交通基础设施建设等结合起来,引导群众向特色小镇、旅游景点聚集。在关中等自然条件较好的地区,要遵循发展规律、尊重群众意?#31119;?#23436;善公共服务设施,改?#36843;?#20247;居住条件,推进城乡一体化发展。我们坚信,只要全社会共同努力,就一定能够打赢脱贫攻坚这场硬仗,让绝对贫困在我们这个时代划上一个历史性句号! 
   (五)彰显新形象 
  形象良好,才能凝聚合力。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的显著标志。要坚持人文、社会、生态并重,在软?#27493;?#21512;、内外兼修中涵养精神、体现气派、汇聚力量,全面展示陕西历史与现代交相辉?#22330;?#20256;统与时尚完美融合的形象。 
   展现意气风发、自信自强的陕西人风采。培育和践行社会主义核心价值观,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育,继承中华民族传统美德,弘扬爱国守信、勤劳?#21183;印?#23485;厚包容、尚德重礼、务?#21040;?#21462;的优秀?#20998;剩?#35753;阳光的、美好的、高尚的思想更好占领阵地、润育人们心田。开展多层次、多领域精神文明创建活动,发挥“时代楷模”“三秦楷模”“陕西好人”等示范带动作用,推动学?#36861;?#24535;?#23500;?#21160;常态化,注重家庭、家教、家风建设。弘扬凡人善举,推进移风易俗,大力整治失?#29575;?#33539;失信行为,培育知荣辱、讲正气、作奉?#20303;?#20419;和谐的良好社会氛围。 
  强化历史厚重、人文璀璨的文化风?#23567;?/span>文化是陕西形象的深厚?#33258;獺?#35201;守护精神高地,加强炎黄、周礼、秦汉、盛唐等文化的发掘和研究,加大历史遗址和文物保护利用力度,守护好中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识,深入挖掘历史文化中的价值理念、道德规范,努力在?#26377;?#20248;秀传统文化基因中启迪思想、滋养精神。讲好陕西故事,突出讲好守护根脉、传承文明的历史故事,理想如?#24682;?#20449;念如铁的革命故事,革故鼎新、开放共赢的发展故事。巩固陕西文化大省地位,强化红色文化教育功能,扩大根祖文化、丝路文化等影响力,发挥好宗教文化积极作用。加大文艺创作生产支持力度,培育更多大师级文艺领军?#23435;錚?#21019;造更多有世界影响力的高峰之作,把文化陕西的大旗一代代传下去! 
   形成尊法守法、依法办事的社会风气。以提高立法质量为重点加强和改进地方立法工作,完善地方立法体制,搞好重点领域立法,推进科学立法、民主立法。以推进依法行政为重点建设法治政府,进一?#38454;?#21464;政府职能,完善依法决策机制,深化行政执法体制改革,推进严格规范公正文明执法。以深化司法体制改革为重点推进公正司法,支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。以增强实效为重点推进全民普法,深入开展法治宣传教育,强化道德对法治的支撑作用,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,依法表达利益诉求。以强化基层为重点推进社会治理法?#20301;?#20381;法分类处理信访诉求,深化矛盾隐患排查化解,构建覆盖城乡的公共法律服务体系,促进政府治理、社会调节、?#29992;?#33258;治?#22841;?#20114;动。 
   建设文明有序、各具特色的城市风貌。突出山水资源、空间区位、历史人文等特色,努力建设经济繁荣、社会文明、生态良好、和谐?#21496;?#30340;城?#23567;?#21152;快西安、咸阳一体化进程,支持咸阳与西安同步发展,把“大西安”建成人文特色鲜明、生活现代时?#23567;?#21457;展充满活力的国际化大?#38469;小?#25226;宝鸡建成关天经?#20204;?#30340;副中心城市,把铜川建成西部传统产业转型升级示范城市,把渭南建成具有山水灵气的陕西东大门,把延安建成人们心目中更美好的革命圣地,把榆林建成陕甘宁?#23665;?#20132;界最具影响力的城市,把汉中建成生态文化旅游名市,把?#37096;到?#25104;休?#37266;?#29983;的“秦巴明珠”,把商洛建成山水生态优美的西安“后花园”,把杨凌建成世界知名农业科技创新城市,把韩城建成黄河沿岸区域性中心城?#23567;?#25512;进文明城?#20889;?#24314;,加强精?#23500;?#20154;性化管理,用社会主义核心价值观引领文明、用建筑风格提升品位、用人文精神塑造气?#30465;?#29992;良好生态增添魅力、用有序管理改善环境。 
  凸显山清水?#24682;?#22825;蓝地绿的自然风光。强化生态建设基础性战略性地位,坚持算大账、长远账、整体账、综合账,深入推进以“护?#20581;?#27835;水、育林、养田、蓄湖”为主要内容的山水林田湖一体化治理,让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。以秦岭、?#27966;?#20026;重点加强山体保护,严格控制开发强度,搞好植被恢复,切实守护好“两?#26007;?rdquo;。深入实施关中园林化、陕北大绿化、陕南森林化战略,?#20013;?#25512;进天然林保护、退耕还林?#20849;蕁?#22478;市增绿等工程,?#32321;?#20840;省森林覆盖率超过45%。建立土壤环境监测、防控和治理体系,大力推行保护性耕作,加大农业面源污染、重金属污染和废弃化工场地治理。坚持柔性治水,推动治水理念由单一防水向防用结合转变、治水方式由工程治理向生态修复转变。加强关中水系构建和黄河西岸生态整治,以河长制为抓手进一步加强渭河、汉江、丹江、延河、无定河等重点江河治理,推进东庄水库等重大水利工程建设。全面建成引汉济渭及配套工程,加快昆明池、陂湖、卤阳湖?#32676;?#27850;恢复,恢复保护建设百万亩湿地,生态恢复“八水绕长安”盛景,系?#24443;?#24314;江河湖库联通互济的有机水系,把水蓄起来、让水活起来、使水灵起来,实现水润三秦、水美三秦、水富三秦! 
  当前,环境污染问题特别是雾霾污染已经成为陕西发展的“心腹之患”。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,强化“不要污染的GDP”导向,落实“党政同责、一岗双责”,夯实属地监管、行业监管和企业主体责任,对各类生态环境违法行为一律严肃查处、决不姑息。要铁腕治污降霾,打好“减煤、控车、抑?#23613;?#27835;源、禁燃、增绿”组合拳,以关中地区为重点完善区域联防联控机制,让群众呼吸到更加清新的空气、享受到更多的蓝天?#33258;疲?/span> 
   四、深入推进党的建设新的伟大工程 
  决胜全面小康、奋力追赶超越,关键在党,在党要管党,在全面?#21451;现?#20826;。要?#21355;伟?#25569;加?#24247;?#30340;执政能力建设、先进性和纯洁?#36234;?#35774;这条主?#25784;?#32487;续从延安精神中汲取全面?#21451;现?#20826;力量,夯实责任,标本兼治,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 
  ?#20013;?#24378;化思想政治建设。加强理论武装,引导党员干部深入学习领会习近?#38454;?#20070;记系列重要讲话这个马克思主义中国化的最新成果,不断坚定理想信念、坚定“四个自信”。统筹用好延安、马栏、?#25112;稹?#26753;家河等教育资源,加?#24247;承越?#32946;和党?#28304;?#28860;,旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”,自觉做到?#39029;?#20826;的核心、维护中央权威。推进“两学一做”学习教育常态化?#36139;然?#33853;实好意识形态工作责任制,加强和改进党委(党组)中心组学习,发挥好中国延安干部学院和各级党校、行政学院、高等学校等作用,强化干部日常教育培?#25285;?#19981;断提高党员干部思想政治素质和能力水平。 
  切实加强和规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起,?#21451;现?#20826;必须从党内政治生活严起。要坚持以党章为根本遵循,认真落实新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则和党内监督条例,严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等?#36139;齲?#29992;好批评和自我批评锐利武器,着力增?#24247;?#20869;政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚?#32622;?#20027;集中制原则,严格执行重大问题请示报告?#36139;齲?#23436;善常委会、全委会议事规则和决策机制,做到科学决策、民主决策、依法决策。加?#24247;?#20869;政治文化建设,弘扬?#39029;?#32769;实、光明坦?#30784;?#20844;道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。领导干部要发挥“关键少数”作用,带头严守党的政治纪律和政治规矩,坚持原则、坚守正道,为广大党员干部作出示范。 
  着力打造高素质领?#21450;?#23376;和干部队伍。坚?#20540;彻?#24178;部原则和好干部标准,树立正确选人用人导向,强化党组织的领导和把关作用,自觉防范和纠正用人上的不正之风,真正把?#39029;?#24178;净担当的干部选出来用起来。优化领?#21450;?#23376;和干部队伍结构,加强综合?#20449;?#24037;作,完善考核评价?#36139;齲?#36873;优配强各级领?#21450;?#23376;特别是一把手,选派优秀年轻干部到发达地区和基层一线锻炼成长,重?#20248;?#24178;部、少数民族干部、党外干部培养使用,拓宽社会优秀人才进入干部队伍渠道。用心用情做好老干部工作,充?#22336;?#25381;为党的事业增添正能量作用。加强干部日常管理监督,以严的标?#23478;?#27714;干部,以严的措施管理干部,以严的纪律约束干部,着力打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。 
   进一步夯实党的基层基础。落实基层党建工作责任制,围绕提高战斗力、执行力和问题解决?#30465;?#32676;众满意率,探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径,更好地发挥支部战?#32321;?#22418;、书记示范带头、党员?#30830;?#27169;范作用,切实增强基层党组织的政治功能和服务功能。扩大党的组织和党的工作覆盖面,推动“互联网+党建”“智慧党建”工作,统筹推进农村、城?#23567;?#38750;公经济、社会组织、高等学校、国企、机关各领域党建工作全面提升、全面过硬。?#20013;?#25972;顿软弱涣散基层党组织,选好配强基层党组织带头人,加强基层干部队伍和党员队伍建设,加大党内激励关怀帮扶力度,做到工作倾?#34987;?#23618;、关爱传给基层。 
   ?#36139;?#19981;舍抓好作风建设。良好的作风是无声的命令、无形的力量。要?#20013;?#24041;固和深化党的十八大以来作风建设成果,?#31181;?#20197;恒落实中央八项规定精神,紧盯老问题、关注新动向,把纠正“四风”往深里抓、实里做。弘扬党的优良传统和作风,深入挖掘延安精神丰富内涵,不断从中汲取信念力量、真理力量、为民力量、奋斗力量,让延安精神放射出新的时代光芒。认真践行群众路?#25784;?#20197;民为师、以民为?#24608;?#20197;民为秤,大兴调查研究、求真务实、勤俭节约之风,深入落实联系和服务群众?#36139;齲?#22810;干群众急需的事,多干群众受益的事,以优良作风赢得人民群众的信任和拥护。 
  充?#22336;?#25381;巡视利剑作用。突出政治巡视,聚焦坚?#20540;?#30340;领导、加?#24247;?#30340;建设、全面?#21451;现?#20826;,从政治站位和政治觉悟上查问题、?#20063;?#36317;,切实增强巡视工作的针对性、实效性。提升巡视质量,坚持常规巡视、专项巡视和“回头看”相结合,进一步推进市县巡察工作,完善巡视和巡察有机衔接的工作格局,实现巡视巡察全覆盖。强化巡视巡察成果运用,坚?#27835;?#39064;导向,落实整改责任,及时处置问题线索,不断增强巡视巡察的震慑力。 
  深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党委主体责任和纪委监督责任,推进反腐倡廉教育和廉政文化建设,深化纪律检查体制改革,稳妥扎实推进监察体制改革,最大限度地堵塞?#36139;?#28431;洞,坚决铲除腐败滋生土壤。坚持惩前毖后、治病救人方针,综合运用监督执纪“四?#20013;?#24577;”,切实加强对权力运行的监督和制约,抓早抓小、?#29282;?#26460;渐,用纪律管住大多数。保持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变,严肃查处发生在领导机关和领导干部中的腐败案件,着力整治发生在群众身边的“微腐败”“蝇贪”问题,进一步减少腐败存量、重点遏制增量,决不让或明或暗的不正之风、大大小小的腐败问题?#36136;?#32676;众利益、损害党的形象! 
  同志们,人心齐、泰山移。决胜全面小康、奋力追赶超越,必须充?#22336;?#25381;各级党委领导核心作用,总揽全局、协调各?#20581;?#24418;成合力。要坚?#20540;?#30340;领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充?#22336;?#25381;人大地方国家权力机关职能作用,支持和保证人大及其常委会依法行使立法、监?#20581;?#20915;定、任免等职权,完善人大代表联系人民群众?#36139;齲?#25193;大人民群众有序政治参与。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商?#36139;齲?#20805;?#22336;?#25381;人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,支持政协依章履行政治协商、民主监?#20581;?#21442;政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战?#25784;?#23494;切与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,强化对新的社会阶层人士的引导和服务,做好民族、宗教、港澳、对台、侨务等工作。支持工青妇等?#21644;?#32452;织改革创新。落实党管武装政治责任,支持国防、军队改革和驻陕部队建设,巩固和发展军政军民团结。经过全省上下共同努力,进一步巩固和维护心齐气顺劲足的良好?#32622;媯?/span> 
  同志们,决胜全面小康、奋力追赶超越,关键在于强化担当、真抓实干。省委按照习近?#38454;?#20070;记“三个区分开来”要求建立的“三项机制”,是推动干事创业、追赶超越的重要抓手和?#36139;?#20445;障。要注重鼓励激励,让能干实干者有平台、受重用;敢于容错?#26469;恚?#35753;敢闯敢试者有底气、受包容;推动能上能下,让?#24503;?#26080;为者有压力、受惩戒。今后五年,我们要用好“三项机制”,进一步强化能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向,?#20013;?#20256;导外压力、增强内动力、强化执行力,建设良好政治生态,不断激发党员干部干事创业精气神,汇聚起各条战线各个领域追赶超越的磅礴力量! 

  同志们,新征程扬帆启航,新使命重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,带领全省各级党组织、广大共产党员和人民群众,低调务实不张扬、埋头苦干,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,奋力谱写陕西追赶超越发展的新篇章! 

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